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【相关文件】陆河县全面开展文明创建工作总体方案


为深入学习贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实胡春华书记粤东考察调研讲话、省文明委粤东文明创建工作座谈会的工作部署和海雄同志的讲话精神,全面贯彻落实市全面开展文明创建推进会的工作部署,促进我县城乡文明协调发展,推动文明创建工作从县城向镇、村延伸,塑造陆河新形象,助推陆河振兴发展,根据省文明委《关于印发广东省文明城市测评体系的通知》(粤文明委〔2016〕11号)、《关于在全省开展文明镇街创建工作的意见》(粤文明委〔2016〕5号)、《关于在全省开展文明村居创建工作的意见》(粤文明委〔2016〕7号)和市创文办《关于汕尾市全面开展文明创建工作总体方案》(汕创文2016﹞1号)的文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照县委、县政府突出“扭住‘三大抓手’、狠抓‘三大民生’、打造‘三大环境’,打造钢的班子、铁的队伍”的工作部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,统筹推进基层党建和基层治理,按照“对标准、找差距、补短板、促创建”的工作思路,全面开展文明县城、文明镇街、文明村居创建活动,形成县城、镇街、村居文明创建全覆盖,为打造优雅陆河、实现绿色崛起,建设宜居宜业宜游客家新山城提供精神力量和道德滋养。

二、目标要求

深入开展文明县城、文明镇街、文明村居创建活动,着力破解基层组织建设、基层民生保障中的各类问题,不断提升城市管理能力,提升服务人民群众水平,提升城乡群众的文明素质,实现县城、镇街、村居人文美、风尚美、环境美、文化美,达到经济繁荣、政治清明、风尚良好、科教领先、文化发达、规划科学、环境优美、管理先进、社会和谐”的目标,树立陆河新形象。具体达到以下目标:

创建省文明县城:2017年底获得“广东省创建文明县城工作先进县城”称号,2019年创建成为广东省文明县城; 2020年启动部署创建全国文明县城相关工作,2023年获得全国文明县城提名资格,力争在2026年创建成为全国文明县城。

创建省文明镇街:2016年底,建成河田镇、螺溪镇、水唇镇、东坑镇四个文明示范镇,占全县总数的50%;2017年底,完成80%文明镇街创建任务;2018年底全面完成,巩固提升。

创建省文明村居:与创建文明镇街目标同步。2016年底,各镇创建文明村居不少于总数的30%,其中河田镇、螺溪镇、水唇镇、东坑镇不少于总数的40%;到2017年,各镇要实现60%村居完成创建任务;到2018年全面完成,巩固提升。

三、主要任务

按照“统一规划、分类指导、分步实施、整体推进”的原则,通过搭建共创共建机制,形成全县深入推进文明县城、文明镇街、文明村居的“三级文明联创”工作合力。以创建广东省文明县城为龙头,以加强基层组织建设和提升基层治理能力为重点,带动全县文明县城、文明镇街、文明村居创建工作的深入开展。

创建省文明县城:要根据《关于印发〈关于深化文明城市创建工作的指导意见〉的通知》(粤文明委〔2016〕8号)和《广东省县级文明城市测评体系(2016年版)》的要求,加快县城基础设施建设步伐,提升城市经营管理水平,全面推动环境卫生整治,着力整治交通秩序,大力实施最干净最美化最亮化工程,逐步建成具有特色的文明生态县城,把县城打造成为展示陆河新形象的门户和窗口,确保如期完成各项创建任务。

创建省文明镇街:各镇要根据《广东省文明镇街测评体系(2016年版)》的要求,坚持以人民为中心,以乡风文明创建、民主法治建设、基层组织建设、环境卫生整治、基层综治平安建设为重点,广泛动员干部群众参与、支持文明镇街创建,形成共建共享格局。

创建省文明村居:要根据《广东省文明村(社区)测评体系(2016年版)》的要求,结合农村文明示范片和美丽乡村建设等创建活动,坚持对突出问题的综合整治和文明程度的提升相结合,实现村居文明建设质的飞跃。要找准基层存在的矛盾,坚持标本兼治、破立并举、疏堵结合,一手抓德治,一手抓法治,实现德治和法治相得益彰。

四、保障措施

为全面开展文明创建工作,确保如期实现创建目标,需建立创建工作协调机制和管理机制。

(一)成立领导机构。成立以县委书记为组长,县长和县四套班子有关负责同志为副组长,县直有关责任单位和各镇党政主要负责同志为成员的陆河县全面开展文明创建工作领导小组,下设办公室,即陆河县全面开展文明创建工作领导小组办公室(简称“县创文办”),负责全面开展文明创建工作的统筹策划、综合协调和督促指导等工作,同时成立由部分县领导牵头、有关成员单位组成若干工作小组,对相关职责单位的创建工作给予指导。县领导要对分管线条和挂驻镇的文明创建工作加强指导,县直各单位除做好自身创建工作任务外,要对挂驻村(社区)的文明创建工作加以指导。各镇、县直各单位要相应成立文明创建工作机构,精准落实各自工作任务。

(二)建立工作责任制。为加强全面文明创建工作的部署,研究推进文明创建工作的措施办法,县建立“创文”工作联席会议制度,协调解决“创文”工作中存在困难和问题。各镇、村的文明镇街、文明村居创建工作按属地管理原则,由镇党政一把手对本地区创建工作负总责。党委书记是第一责任人,要亲自谋划、亲自推动,强化创建意识和创建工作责任的落实。定期召开党政班子联席会议,进行阶段总结,分析存在问题,研究对策措施,既要做好文明镇街的创建工作,又要组织辖区内各村(社区)开展文明村居创建活动。村(社区)“两委”要提高认识,主动作为,带领基层党员干部群众树立“主人翁”意识,共同参与创建活动。

(三)加强督查考核。创建文明县城、文明镇街、文明村居工作纳入县委、县政府中心工作督查范围,由县创文办会同县委县政府督查部门进行督查督办,强化工作落实。县创文办根据省的测评体系组织对各创建板块责任单位和县城创建工作,及各镇创建广东省文明镇街、文明村居进行督查,定期考核,督查考核结果视情况向全县通报,并报送县“创文”工作领导小组。县创文办每半个月向全县创文工作领导小组汇报“创文”工作情况。把“创文”工作列入问责范围,对推动工作不力的地区、单位领导按照干部管理权限进行问责,对影响创文活动的个人要严肃处理。需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照有关规定办理。

创建文明镇街、文明村居达标工作实行年度考核制,并实行动态管理。考核工作由各镇党委对照省测评体系有关量化标准和要求组织对辖区内文明镇街、文明村居创建工作进行自评、推荐,县创文办根据各镇自评推荐情况,组织相关部门进行考核、汇总和审核,并将结果呈报县委。考核结果将作为对各地党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(四)加大经费投入。县财政要将“三级文明”创建工作纳入每年财政预算,核拨文明创建专项工作经费,加大基层“创文”经费投入。各镇也要相应核拨文明创建专项工作经费。

五、工作要求

全面开展文明县城、文明镇街、文明村居创建活动是落实“突出扭住‘三大抓手’、狠抓‘三大民生’、打造‘三大环境’,突出打造钢的班子、铁的队伍”的工作部署的一项重要举措,是提升陆河新形象的重要抓手,必须强化领导、统筹协调、真抓实干、稳步有力地加以推进。

(一)加强组织领导,确保取得实效。各镇党委政府、县直各职责部门要把文明创建工作摆上突出位置,坚持“两手抓、两手硬”,与社会经济建设同规划、同部署、同落实、同考核,切实解决创建工作中“上热下冷”,人、财、物不到位等突出问题,为创建活动提供必要保障。要坚持县、镇、村“三级文明联创”,把文明创建活动与推动经济发展、加强基层社会治理、推进基层组织建设、抓好精准扶贫、推动美丽乡村建设等有机结合起来,让创文活动真正融入经济社会发展中,融入补齐城乡建设短板中,融入基层治理中。要强化责任担当,各司其职,各尽其责,形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众参与的创建工作格局。要突出问题意识,强化目标导向,制订创建实施方案,明确线路图、任务书、时间表,确保各项目标任务稳步推进、逐项落实。要加强与相关部门沟通协调,整合部门资源,落实工作分工,加强督促检查。各地各部门要因地制宜、因事施策,制订工作方案,层层分解任务,落实责任,形成倒逼机制,确保创建活动取得实效。

(二)加强宣传发动,营造浓厚氛围。深入城乡社区进行全方位、多形式、高密度的创建宣传,用好网络新媒体新技术,开展文明创建微传播,传播正能量,提振精气神。广泛组织开展各类创建主题实践活动,提高群众对创建工作的知晓率、参与率,统一策划、统一设计,大张旗鼓搞好户外宣传。在各类媒体平台开设“创文大家谈”、“创文在行动”和 “创文曝光台”等专题专栏,对创建工作进行持续报道,宣传创建成效,收集社情民意,曝光突出问题,跟踪整改效果,提升群众支持率、满意度,激发群众参与、支持创建的巨大热情,把文明创建活动转化为群众建设美好家园的自觉行动,推动创建工作持久深入开展,形成人人参与,人人共享的生动局面。

(三)改进工作作风,狠抓工作落实。要以抓铁有痕、踏石留印的坚定决心狠抓工作作风,做到眼中有基层、心里有群众,把工作重心向基层下沉,切实解决基层群众普遍关心的实际问题。以核心价值观宣传、基层组织建设、基层治理中存在的突出问题作为工作着力点、突破口,集中力量,大力整改,推动全县面貌在短期内有较大改善。要加强对直接责任干部、业务骨干等的培训,提高认识,开拓思路,提高能力。

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