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【相关文件】陆河县创建文明镇街工作实施方案


根据省文明委《关于在全省开展文明镇街创建工作的意见》(粤文明委[2016]5号)和市创文办《汕尾市全面开展文明创建工作总体方案》(汕创文2016﹞1号)精神,为推动我县省级文明县城创建进一步向镇街和基层延伸拓展,促进城乡文明协调发展,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,广泛开展群众性文明镇街创建活动,推动全县镇街文明水平不断提升,形成县城、镇街、乡村文明创建全覆盖,为加快推进我县振兴发展、全面建成小康社会提供精神力量和道德支撑。

二、工作目标

深化社会主义核心价值观宣传教育,着力加强思想道德建设,深入推进群众性精神文明创建活动,力争在三年内把我县镇逐步创建成人文美、风尚美、环境美、文化美的文明镇街。2016年底,建成河田镇、螺溪镇、水唇镇、东坑镇四个文明镇街,占全县总数的50%;到2017年,实现80%镇街完成创建任务;2018年全面完成,巩固提升。

三、创建内容

(一)开展核心价值观培育行动

1.做好核心价值观公益广告宣传。提高核心价值观公益广告覆盖面。按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求,各镇要补足镇村(社区)中心区及其主干道公益广告发布数量,陆五公路沿线、各镇区主干道以及县城通往各镇公路尽快装挂和投放公益广告灯旗杆(灯箱)。各镇区主干道、公园、广场、集贸市场等地设置1-2块大型核心价值观宣传广告牌,建设打造一条核心价值观主题宣传长廊。潮惠高速陆河东、陆河南和新田出入口设置大型户外宣传牌,协调户外LED屏播放“社会主义核心价值观”、“讲文明树新风”公益广告,利用公交车车身及候车亭加大公益广告宣传力度逐步提升镇街、社区和农村公益广告覆盖率。

2.建设核心价值观主题公园、广场和示范点。抓好县城岳溪广场、水唇罗洞梅园核心价值观主题广场(公园)的县级示范点的建设,增加建设一批艺术雕塑和文化景观。同时,河田镇、螺溪镇、水唇镇、东坑镇必须在2016年底前完成1个以上镇级核心价值观主题广场(公园)的选址、规划、设计工作,并组织开工建设。其它各镇要在2017年底前完成核心价值观主题广场(公园)的选址、规划、设计工作,并组织开工建设

3.加大核心价值观宣传普及力度。创新宣传方式方法,充分利用各镇微信公众发布平台、镇村广播、宣传栏,大力开展“核心价值观”宣传教育活动围绕“车间里的价值观”“社区里的价值观”“乡村里的价值观”“校园里的价值观”等主题,开展形式多样的“核心价值观、你我齐践行”教育活动;推动核心价值观融入镇村日常生活生产各方面场景,融入到族规家训、店规厂训、行业规则、村规民约之中,融入镇村文化室、文化祠堂、农家书屋中,融入到民俗节庆、广场文化之中。

(二)开展公民道德建设行动

1.抓好道德典型挖掘选树。大力挖掘各行各业的先进人物和感人事迹,弘扬社会正能量,继续做好身边好人”、“道德模范”、“最美家庭”“最美人物”的推荐评议活动,引导镇街群众崇德向上、见贤思齐。利用传统媒体、新媒体以及善行义举榜、乡贤榜等大力宣传凡人善举,展示新时代镇街居民的精神风貌。做好道德模范礼遇和关爱工作,开展走访帮扶活动并做好宣传报道,营造好人有好报的良好社会氛围。各镇坚持每季度开展1 “身边好人”、“最美家庭”、“道德模范”、“广东好人”、“中国好人”推荐活动,每年开展1“星级文明户”创评活动,并将活动开展情况及时上报县文明办。今年年底前,各村要在醒目位置设立善行义举榜、道德榜、乡贤榜宣传栏,表扬凡人善举,培育和传播乡贤文化。

2.着力建设良好社会风尚。一是突出家风美,围绕弘扬孝老爱亲、重教知礼、勤劳节俭、诚实守信等传统家庭美德,广泛开展“弘扬客家耕读文化”、讲家风、晒家风、拍家训、展家训等主题创建活动。二是突出镇风村风美,订立乡规民约,加强道德教化,打造家庭和睦、民风淳朴、崇德向善、守望相助的镇风村风。三是突出社会风尚美,组织开展文明餐桌、文明旅游、文明网络、文明机关、文明家庭、文明交通等主题活动,倡导良好社会风尚。四是突出法治美,全面推进依法治县,营造公平正义的法治环境。加强重点领域和重点地区专项整治,加大对涉毒涉枪、涉“两抢一盗”等违法犯罪活动的打击和防范力度,努力创造群众满意的平安环境。加强法制宣传教育,大力实施“七五”普法。深入推进基层治理体制改革,推进人民调解、法律援助和社区矫正工作。在实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖基础上,深入开展信访和社会矛盾纠纷积案化解行动,妥善处理好群众合理诉求,切实把社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。五是突出诚信美,大力宣传诚信企业和诚信人物。以打造“诚信陆河”为主题,每年开展1次以上“诚信教育宣传月”活动,组织开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动,坚决打击制假售假、传销等违法犯罪活动,提高经营单位文明经商意识和社会诚信氛围。

(三)开展环境整治行动

1.全力整治“脏乱差”。开展城乡卫生环境专项整治,加强主要镇区、道路、背街小巷和农村环境整治,打造整洁优美的城乡环境。着力解决集贸市场脏乱差、占道经营、乱摆卖等问题,及时查处各类市场违法案件,及时处理消费者投诉,实施对集贸市场的规范管理和动态巡查,确保市场商品质量、食品安全和经营秩序。镇村实行二级保洁机制,落实“门前三包”,查处曝光乱丢、乱堆放垃圾不文明行为,开展“垃圾不落地,陆河更美丽”等宣传活动,落实县、镇、村各级管理主体责任,采用“户分类、村集中、镇转运、县处理”模式收运处理生活垃圾,推动镇街环境卫生不断改善。开展违章建筑集中整治行动,严厉打击违法建设,清理占道经营,拆除乱搭乱建,确保违法建筑“零增量”。整治未经审批擅自设置和未按审批许可设置的户外广告、虚假广告及不雅广告,拆除违法广告、整改违规广告。治理“牛皮癣”顽疾,开展清“癣”行动,集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告,加强联合执法和群防群治,严厉依法打击“制癣”行为。

2.大力开展交通安全整治。组织开展交通安全集中行动,专项整治无牌无证、酒驾醉驾、闯红灯等违章行为,坚决取缔无牌无证三轮车、摩托车上路,坚决治理车辆乱停乱放制止驾驶摩托车不戴头盔行为进一步健全交通管理机制消除道路安全隐患。落实“0-50公里公交化”政策,到2019年陆河所有具备安全通车条件的行政村100%实现出行公交化目标。

3.大力推进污水治理。实施严格的水资源管理制度,推进水环境综合治理,全面落实水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划,狠抓区域河流和镇区内河涌污染治理,突出加强南告水库(含干渠)以及螺河、溶江河及支流水资源保护。加快新一轮生活垃圾和污水处理设施建设,加快推进河口、螺溪镇污水处理厂建设。制定镇街生活污水治理方案,加大对受污染水体的水库、河流、沟渠的水质综合治理。

4.建立督查督导机制。成立环境卫生督导组,设立投诉电话、网上意见箱、行风热线等平台,随时接受群众监督和反馈。发挥新闻媒体舆论监督作用,开设《创文曝光台》专栏,曝光“脏乱差”现象。采取主要领导随机抽查,人大政协定期督查,县委、县政府督查室督办,县创文办巡查相结合,严格落实属地管理责任,对督查中存在突出问题的单位责令整改,加强考评问责力度,确保环境整治各项工作落实到位。

(四)开展绿化美化行动

1.推动镇街绿化美化。深入开展绿化大行动,切实提升镇街绿视率,绿化美化社区环境,提高绿化用地率,提高人均公共绿化覆盖率。坚持在保护中发展,在发展中保护,着力做好“生态+”文章,推进生态建设和生态修复,建设山林生态屏障,保护生态资源,开展生态文明宣传教育,增强群众的节约意识、环保意识、生态意识。

2.加强镇街市政公用设施建设。大力实施信息基础设施建设三年行动计划,实施农村通宽带工程,推广超高速无线局域网农村应用。加快构建便捷高效的交通网络,逐步完善城际交通体系建设,重点抓好潮惠高速、兴汕高速、陆河至陆丰高铁站连接线、潮惠高速公路互通口与县城及新河工业园连接线、省道改造升级、县外环公路、镇村公路改造等路网建设。突出抓好县域交通基础设施建设,多渠道筹集资金,重点开辟水唇罗洞至东坑共光、东坑至河口一带“花海观光”旅游线路;加快打通新田、南万、螺溪三镇的交通节点。推进市政交通建设,在全县行政村100%实现公路硬底化基础上,确保路面平整、无坑洼积水,提高街巷路灯装灯、亮灯率。增加城市公厕数量,规划建设一批停车场。

3.加强特色镇街建设。利用开发历史文化资源,推进古村落、古建筑的保护和提升,围绕“花泉林歌,悠然陆河”的发展思路,以梅花观光、温泉度假为抓手,推进旅游、文化和生态深度融合,进一步发挥“生态+旅游”优势,提升特色旅游发展水平。加快推进螺溪省级新农村连片示范工程和水唇镇省级美丽小镇试点建设。以水唇罗洞世外梅园、东坑共光万亩梅园为抓手,打造集赏梅观光、民俗体验、生态休闲等功能于一体的特色赏梅旅游区。深度发掘客家民俗、红色文化底蕴,启动古建筑的修葺工作,加大墩子寨、莲心湖、石下坝等特色古村落和激石溪、谢非故居等红色革命教育基地的保护开发力度,着力构建以重点景区为核心和红色基地、客家文化为特色的旅游格局。进一步完善旅游配套设施,突出抓好水唇温泉山庄、上护温泉宾馆和县城星级宾馆建设,鼓励引导家庭旅馆、农家乐建设。充分利用自然人文风貌,塑造乡土景观,建设一批集产业、文化、旅游及区域服务的富有乡土韵味和客家特色的旅游镇、特色村。

(五)开展涉毒整治行动

1.保持“涉毒”严打高压态势。要充分利用镇村广播、悬挂宣传标语、发放宣传资料、进村入户宣传等方式,进一步加大禁毒涉枪法治教育宣传,广泛开展禁毒宣传“六进”活动,切实增强群众防毒拒毒能力。开展禁毒攻坚战,定期组织开展 “黄赌毒”专项整治行动,找准“涉黄涉毒”较易发生的场所和区域,实行重点整治、带动全面,狠抓精准打击、常态化清查、不间断追捕、铁桶式堵源截流、广覆盖社区戒毒(康复)、全方位宣传引导等工作,全面提升打击管控水平。

2.完善长效治理机制。要进一步建立健全涉毒常态化排查机制,深入开展拉网式清理清查,加强对夜总会、KTV、旅店和游戏厅等娱乐场所的严格管控,深入开展拉网式清理清查,建立健全涉毒常态化排查机制。推动将镇街吸毒人员管控纳入网格化管理体系,以点带面,建立辖区责任,巡查报告、基础保障、联合执法等长效机制,逐步推进“无毒镇街”创建活动。

3.落实责任追究措施。强势推进涉毒整治专项行动,强化属地管理责任,持续保持严打高压态势,标本兼治,齐抓共管,坚决铲除毒瘤。把禁毒工作纳入文明创建、政府绩效考核、党政领导干部考核范畴。开展不定期督导,县对镇级以上领导严格落实责任追究。

(六)开展特色文化建设行动

1.打造特色文化品牌。开发具有地方特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目,培育乡土文化能人、民间文化传承人,彰显镇街文化特色和魅力。培育镇街特色文化,做好历史文化名镇名村的保护和利用,广泛开展河田高景、陆河擂茶、东坑地景和罗洞木偶等国家级、省级非物质文化遗产传承展示,弘扬优秀传统文化。发展镇街文化队伍,培育镇街文化骨干和民间文化“达人”,鼓励和扶持各类群众性文艺团体发展,支持民间文艺团队开展经营性文化活动。

2.开展文化供给服务活动。整合公共文化资源,统筹使用人、财、物,增加镇街文化服务和产品的有效供给。加大文化供给力度,开展流动文化服务,推动文化进社区、进农村,推广文化体育志愿服务,组织各级文艺骨干团队与基层文化中心、文艺队伍“结对子”,为老年人、未成年人、残疾人、异地务工人员和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务,把文化和欢乐送到镇街群众中去。

3.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日和元旦、劳动节、建党节、国庆节等重要节庆,开展走访慰问、经典诵读、民俗表演、文艺联欢文化活动,大力弘扬中华民族优秀传统,打造“一镇一品”的特色节日文化品牌,丰富群众精神文化生活,推动文化惠民、育民和乐民

(七)开展综合服务优化行动

1.加大基层文化设施建设。在完善各项建设实用功能的基础上,增添美化、教育、活化、传承等文化功能,彰显镇村文化特色和文明水平。完成县文体综合馆建设并投入使用。各镇要加快推进基层各类公共文化基础设施建设,继续推进完善全县8个镇文化站、127个村农家书屋等文化阵地建设。加大乡村学校少年宫规划建设工作力度,不断扩大乡村学校少年宫建设覆盖面。进一步加强文化市场专项整治,积极营造良好的社会文化环境。

2.提升综合服务水平。进一步改善镇街公共服务设施,推动城市标配市政设施向镇街延伸,优化村(社区)服务中心、家庭综合服务中心、村(社区)服务平台功能,完善基础设施和公共服务体系,逐步实现镇村公共服务均等化。实施“互联网+”行动计划,推动互联网与政务、教育、医疗卫生、物流等重要领域融合发展,推进智慧城管、智慧环卫、“护林e”等网格化管理系统建设,打造智慧陆河。以村(社区)综合服务中心为重点,推进政务公开信息化,拓展完善网上办事大厅功能,大力推进“一门式”“一网式”政府服务管理模式。加快发展基层医疗卫生事业,健全城乡居民医疗救治制度。加强基层窗口服务规范化建设,以塑造爱岗敬业、开拓创新、服务群众、传递爱心的员工为主要内容,建设优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理“五优”服务窗口。

3.推进志愿服务制度化建设。以群众需求为导向,探索“社工+义工”的镇、村(社区)志愿服务模式,推进镇村(社区)志愿服务站建设纳入镇村(社区)综合服务中心建设,将基层志愿服务组织纳入依法管理范畴,推动志愿服务标准化、规范化、制度化、常态化。推进专业化服务,培育和发展行业志愿服务骨干队伍,定期开展扶弱助残、社区矫正、医疗卫生、法律服务、文化艺术等志愿服务。培育一批村(社区)志愿服务工作示范点和优质项目。每个镇要发展一支以上志愿服务队,形成陆河处处有雷锋的良好氛围。

四、实施步骤

本次文明镇街创建活动从201610月起到201812月结束,分三个阶段实施。

(一)打造试点阶段201610—12月)。各镇要结合实际,制定本镇实施方案,抓好试点创建工作,建成一批示范镇街。

(二)全面铺开阶段20171—201712月)。召开创建文明镇街现场会,推广试点经验,采取有力措施,扎实推进创建工作,要求全县60%以上镇街创建成文明镇街。

(三)全面达标阶段20181—12月)。切实增强创建实效,加强督查指导,认真整改提高,全面完成文明镇街的创建任务。

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